中国水利报评出2010年水利十件大事
发表日期:2014-12-20 14:10  点击:
   1 党中央、国务院高度重视水利工作,明确提出要下决心加快推进水利建设,中央水利建设投资规模再创新高

  2010年中央一号文件明确提出,要突出抓好水利基础设施建设,国家固定资产投资要把水利建设放在重要位置。党的十七届五中全会对“十二五”时期水利发展与改革提出明确要求,强调要下决心加快推进水利建设。中央经济工作会议对水利工作作出重要部署,中央农村工作会议进一步明确了新形势下水利的战略地位,以及水利改革发展的指导思想、主要原则、目标任务、工作重点和政策措施。中央明确提出,要把水利作为国家基础设施建设的优先领域,把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务,把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。2010年中央水利建设投资明显加大,总额达986.76亿元,较2009年增长55%,为历史最高水平。

  
2 成功应对西南特大干旱、玉树地震、舟曲特大山洪泥石流等灾害,防汛抗旱抢险救灾取得全面胜利,中共中央、国务院隆重举行全国防汛抗旱暨舟曲抢险救灾总结表彰大会

  年初,西南五省区发生百年不遇特大干旱;4月14日,青海玉树发生强烈地震;8月8日,甘肃舟曲发生特大山洪泥石流灾害;汛期,长江上游出现超过1998年的特大洪水,30个省(自治区、直辖市)遭受不同程度的洪涝灾害,7个台风登陆我国。国家防总、水利部坚持以人为本,科学防控,圆满完成舟曲白龙江堰塞湖应急处置及淤堵河道清淤疏通任务,成功抗御西南特大干旱,有效应对长江、松花江等流域严重洪涝灾害,夺取玉树水利抗震救灾重大胜利,最大程度减轻灾害损失。12月7日,党中央、国务院隆重举行全国防汛抗旱暨舟曲抢险救灾总结表彰大会,对先进集体和先进个人给予表彰。

 
 3 第一次全国水利普查工作全面启动

  1月,国务院印发《关于开展第一次全国水利普查的通知》,决定2010—2012年开展新中国成立以来第一次全国水利普查,全面了解水利发展状况,提高水利服务经济社会发展能力,实现水资源可持续开发、利用和保护。4月22日,第一次全国水利普查正式启动。开展水利普查,将准确把握江河湖泊基本情况,准确掌握水资源开发、利用和保护现状,进一步摸清经济社会发展对水资源的需求,最终建立起国家基础水信息平台。11月4日,国务院第一次全国水利普查领导小组全体会议审议通过了《第一次全国水利普查实施方案》。截至目前,第一阶段全国水利普查国家级综合培训任务已全部完成。

  
4 最严格的水资源管理制度继续推进,全国节水型社会建设试点达到100个

  年初以来,最严格水资源管理制度加快推进。水利部选择北京、天津、上海、江苏、山东、河北、浙江先行先试。10月19日,山东省政府发布《山东省用水总量控制管理办法》,实行最严格水资源管理制度迈出实质性步伐。水利部进一步规范水资源论证管理,落实最严格水资源管理制度,建立和完善水资源开发利用、水功能区限制纳污、用水效率控制等指标体系,加快制定重要江河流域的水量分配方案,批复各流域取水许可总量控制指标,全面启动区域取水许可总量控制指标编制工作,严格规范水资源费的征缴与使用管理。5月,国务院批复实施太湖流域水功能区划。水利部继续加大节水型社会建设力度,加快推进试点工作,国家级试点达到100个。积极推进水权制度建设,加快节水技术改造,健全节水责任制和绩效考核制。

  
5 水利部创先争优活动深入开展,党的建设和精神文明建设扎实推进

  5月25日,水利部召开视频会议,全面部署以深入学习实践科学发展观为主题,深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。自创先争优活动开展以来,各级水利部门始终把立足本职岗位、服务中心工作作为根本要求,把破解发展难题、完成重点任务作为目标方向,把发挥模范作用、争创一流业绩作为检验标准,形成了活动跟着任务走、任务完成又带动活动深入开展的良性循环。活动取得阶段性成果,得到中央活动办和国家机关工委的肯定。同时,各级水利部门扎实推进学习型党组织建设,切实加强反腐倡廉建设,水利工程建设领域突出问题专项治理工作取得阶段成果。大力加强行业精神文明建设,组织开展了全国首届“水歌曲”演唱大赛等一系列丰富多彩的文化活动。

  
6 新一轮治淮建设拉开帷幕,重点水利工程建设捷报频传

  6月4日,在新中国治淮60周年之际,国务院治淮工作会议召开,全面部署新一轮淮河治理任务。重点水利工程建设捷报频传:长江干堤加固工程29个项目全部通过竣工验收。“两湖”治理、黄河标准化堤防建设顺利实施,甘肃引洮供水一期、吉林引嫩入白进展顺利。嫩江尼尔基、广西百色、四川紫坪铺等枢纽工程的主体工程已完成并投入运用。西藏旁多、贵州黔中、广西桂林市防洪及漓江补水等新开工项目建设顺利加快推进,四川亭子口水利枢纽实现二期截流,黄河海勃湾、黑龙江青龙山水利枢纽开工建设,辽宁青山水库工程奠基。水利基础设施建设为拉动内需、促进经济平稳较快增长作出积极贡献。

  
7 新一轮西部大开发启动,水利部认真落实中央西部大开发、援疆、援藏等重要部署,区域水利协作力度进一步加大

  7月5至6日,在西部大开发十周年之际,中共中央、国务院召开西部大开发工作会议,对新一轮西部大开发作出全面部署。水利部认真贯彻中央西部大开发工作会议精神,全面落实中央关于深入实施西部大开发战略的重大决策部署。同时,认真贯彻落实党中央、国务院关于新疆工作和援藏工作的重要部署,落实支持新疆水利发展和西藏水利发展的各项政策措施,扎实推进水利对口援疆和援藏工作,加快实施重大水利建设项目,加强工作指导和协调。年内,水利部又与江西、辽宁、山东等省签署合作备忘录,加大区域水利协作力度,共同推进水利发展与改革。

  
8 国务院批复全国水资源综合规划,流域综合规划全部通过审查

  10月,《全国水资源综合规划》由国务院正式批复。这是我国第一个国家水资源战略规划,《规划》的制定和实施对指导今后一个时期我国水资源宏观配置、开发利用、节约保护与科学管理工作,着力解决我国突出的水资源问题,积极应对气候变化,推动水资源可持续利用,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐发展,具有十分重要的现实意义和战略意义。水利规划体系不断完善,国务院批准了珠江河口综合治理规划,长江、黄河、淮河、海河、辽河、太湖、松花江、珠江流域综合规划全部通过审查。全国抗旱规划、怒江流域综合规划、鄱阳湖区综合规划、黄河下游滩区综合治理规划等已完成审查。“十二五”水利发展规划加快编制。

  
9 《中华人民共和国水土保持法》修订草案通过全国人大常委会审议,水利法制建设取得重大进展

  12月25日,《中华人民共和国水土保持法》修订草案通过全国人大常委会审议,将于2011年3月1日起正式施行。《太湖管理条例》《洪水影响评价管理条例》立法取得新进展。《节约用水条例》、《河道管理条例》(修订)、《南水北调供用水管理条例》、《珠江水量调度条例》等一批水法规的起草工作取得了阶段性成果。部规章建设取得新成果。水利部分别以部令39、40、41号发布实施了《水利部关于修改〈长江河道采砂管理条例实施办法〉的决定》《水利部关于修改〈水利工程建设监理单位资质管理办法〉的决定》《水利工程启闭机使用许可证管理办法》。水行政执法工作全面推进,水利法制宣传教育顺利开展,五五普法工作圆满结束。

  
10 病险水库除险加固专项规划等目标任务如期完成,涉及民生的水利建设项目取得明显进展

  年底,规划内6240座水库除险加固任务如期完成,新一轮重点小型病险水库除险加固全面启动。农村饮水安全工程建设强力推进,建设进度明显超过去年同期,截至12月底,完成6000多万人的饮水安全建设任务,完成“十一五”规划任务的135%。全国61处大型灌区续建配套与节水改造项目完成规划任务。农田水利基本建设再掀高潮,继2009年启动第一批400个小型农田水利重点县建设后,2010年又启动第二批450个重点县建设。坡耕地水土流失综合治理试点工程和南方崩岗治理启动实施,2010年完成国家水土保持重点工程中央投资34.68亿元,创历史新高,水土保持生态修复工作扎实推进。
中国水利报 2011-1-1

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